施工索赔是工程项目管理中的一个重要内容，是法律及合同赋予受损失的一方的权利，是施工企业维护自身利益，避免损失的手段，施工方在提出索赔时，只要理由充足，证据确凿，索赔价格和期限合理，按规定的索赔程序，就完全有可能取得补偿，弥补损失。本文通过分析目前施工企业在施工项目管理过程中施工索赔的管理现状，阐述了采取何种措施以提高索赔效益。

首先要明确企业索赔管理的原则，那就是预测索赔机会，合同实施中寻找和发现索赔机会，处理索赔事件，解决索赔争议。而这其中重中之重的就是要加强索赔资料的管理，为了达到索赔的目的，企业从项目的开始就要进行大量的索赔管理工作，来保障自己索赔的权利，其中以下资料的收集整理是十分必要的：

1、招标文件

2、投标报价文件

3、施工合同及其附属文件

4、承包方与业主往来的文件

5、工地会议记录

6、施工现场记录

7、工程财务记录

8、工地现场记录

9、市场信息资料

10、验收文件

11、规范

企业要切实加强合同管理，全面履行合同条款，妥善保管签收文件，注意有关资料的收集和整理，随时注意业主发布的指令或要求抓住索赔机会，及时提出索赔全面履行合同义务，建设好工程索赔的必要前提条件。谈判时，企业参加谈判的人员必须熟悉合同，懂工程和相关的法律，并有利用相关知识论证索赔要求的能力，谈判中，要尽量寻求双方都能接受的解决问题的办法。实践中，工程索赔一般可以通过协商方式解决，若双方实在无法达成协议时，则可通过仲裁或者诉讼解决。

其次应当关注工程签证在索赔中的重要作用，所谓工程签证就是指工程发承包双方在施工过程中，按照合同约定对支付各种费用（施工过程发生的与设计图纸、施工方案、预算项目或工程量不相符，需要调整工程造价的）、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。互相书面确认的签证即可成为工程结算增减工程造价的凭据。现场签证可分为以下四类：1.工程经济签证；2.工程技术签证；3.工程工期签证；4.工程隐蔽签证。要进行行之有效的索赔，就需要有签证权的人员签署具有效力的工程签证，一般情况下可分为三种：

1.承包人项目经理行为的效力

承包人项目经理行为的效力《建筑施工企业项目经理资质管理办法》第二条　本办法所称建筑施工企业项目经理，是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

2013版合同通用条款1.1.2.8 项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。

山东省高级法院《民事审判工作会议纪要2011》：项目经理是建设工程承包人在履行建设工程施工合同中的全权代理人，项目经理部是承包人履行建设工程施工合同的直接责任部门，不属于承包人的分支机构，不具有独立的法人资格，也无需办理工商登记，领取营业执照。在建设工程施工中，项目经理的行为视为承包人的行为，项目经理在建设工程施工中与发包人、分包人或者实际施工人发生的争议，应当由承包人作为诉讼主体并承担相应的责任。

2.监理人员签字盖章的效力

工程监理的职责： 施工管理和文件传递核心地位

工程实行监理的，发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。

《工程建设监理规定》第九条规定：工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。

3.其他工作人员签字盖章的效力

发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。

除专用合同条款另有约定外，承包人应在接到开工通知后7天内，向监理人提交承包人项目管理机构及施工现场人员安排的报告，其内容应包括合同管理、施工、技术、材料、质量、安全、财务等主要施工管理人员名单及其岗位、注册执业资格等，以及各工种技术工人的安排情况，并同时提交主要施工管理人员与承包人之间的劳动关系证明和缴纳社会保险的有效证明。

由于索赔引起费用或工期增加，所以往往成为上级主管单位的复查对象。为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、

索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。

施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中施工企业要充分理解施工图纸、技术规范、签订的合同、补充协议及与业主、监理的各项往来文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔

管理基础工作，严格按程序办事。施工索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是施工企业赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护企业的合法权益，取得效益最大化。

综上所述，施工索赔关系着施工企业的经济利益，是一项复杂的、系统性很强的工作，所有施工管理人员都应踏踏实实地做好索赔管理的基础工作，严格按程序办事，重视索赔，知道索赔，善于索赔，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。不断加强施工管理，提高管理水平，降低成本，善用法律的工具维护自己的利益，从而为企业创造更大的利润空间。

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